Законопроект о криптовалютах

Законопроект закрепляет за криптовалютами и токенами статус цифровых финансовых активов, при этом отказывая им в статусе законного платежного средства. Цифровые активы можно обменивать на рубли или иностранную валюту. Такие сделки смогут осуществлять только специальные операторы — юридические лица, имеющие полномочия осуществлять виды деятельности, перечисленные в законах «О рынке ценных бумаг» и «Об организованных торгах».

Кошелек открывается только после того, как оператор проведет идентификацию его владельца, чтобы исключить случаи отмывания денег. Также вводится понятие валидатора — лица, которое занимается подтверждением подлинности записей в распределенном реестре, то есть их валидацией.

Кроме того, законопроект вводит в обиход понятие майнинга — деятельности по сознанию криптовалюты или получения ее в качестве вознаграждения. «Майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае, когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации», — гласит законопроект.

Различение криптовалют и токенов проводится по количеству эмитентов: токены выпускаются одной компанией, криптовалюта добывается множеством майнеров. В ходе первичного предложения (ICO) токены могут приобретаться не только квалифицированными инвесторами, но и обычными гражданами. Максимальную сумму, на которую их можно приобрести в одни руки, должен определить Центробанк, в законопроекти она не прописана.

Сделки с токенами, осуществленные в ходе ICO, фиксируются с помощью смарт-контрактов. Смарт-контракты признаются в законопроекте законным видом договора, который заключается в электронной форме и выполняется с помощью цифровых технологий.

Одновременно на сайте госзакупок появились сведения о конкурсе на оказание услуг по проведению экспертно-аналитических исследований в сфере блокчейна, который осуществляет Госдума. Начальная цена контракта составляет чуть больше 7 млн руб. Заявку можно подать с 19 марта по 10 апреля 2018 г., их рассмотрение состоится 17 апреля.

Задача подрядчика — предложить сценарий такой регулировки, опираясь на опыт других стран и оценку рисков внедрения блокчейна. Для этого ему необходимо проанализировать уголовно-правовые и налоговые риски, а также риски, связанные с нарушением прав на защиту персональных данных и интеллектуальных прав, равно как и связанные с отмыванием денег.